關(guān)于印發(fā)《昌吉州深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》的通知

各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昌吉州深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2023年2月15日

（此件公開發(fā)布）

昌吉州深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運動作出的重要指示精神，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的通知》（新政辦明電〔2023〕7號）要求，州人民政府決定在全州范圍內(nèi)組織開展“踐行黨的二十大精神 深化愛國衛(wèi)生運動 共享健康生活”主題專項行動，現(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，人民健康水平得到有效提升，公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，健康教育和健康促進(jìn)不斷深入，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動成效顯著，健康城鎮(zhèn)（細(xì)胞）建設(shè)活動有序開展，病媒生物防制有效，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入廣大群眾，社會健康綜合治理能力全面提高，健康昌吉建設(shè)取得明顯進(jìn)展。2023年，啟動創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、衛(wèi)生村（社區(qū)）20個、衛(wèi)生單位15個；2025年前，木壘縣爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣，阜康市、吉木薩爾縣各創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吉木薩爾縣順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審。

二、工作任務(wù)

（一）深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神

2022年12月26日，習(xí)近平總書記專門就開展愛國衛(wèi)生運動作出重要指示，為當(dāng)前和今后一個時期做好愛國衛(wèi)生工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。李克強(qiáng)總理對愛國衛(wèi)生工作作出重要批示，對愛國衛(wèi)生重點任務(wù)提出明確要求，各縣市（園區(qū)）、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及區(qū)州黨委、政府工作安排，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求作為重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，更加有針對性地開展好愛國衛(wèi)生運動，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢，全面推動各項重點任務(wù)落實落細(xì)，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，推進(jìn)新時期愛國衛(wèi)生工作邁上新臺階。（責(zé)任部門：州愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生運動的組織管理

各縣市（園區(qū)）要提高政治站位，將愛國衛(wèi)生工作納入重要議事日程，列入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入績效考核指標(biāo)，壓緊壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和社會責(zé)任。特別是要將愛國衛(wèi)生運動相關(guān)的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項任務(wù)納入重大項目支持范圍，并采取有力措施保障項目順利實施。要健全轄區(qū)各級愛衛(wèi)會組織，保障相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費等，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各成員單位分工明確、責(zé)任落實、齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職工作人員，健全村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會，納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理體系，探索建立健康影響評估制度，確保統(tǒng)籌規(guī)劃、政策調(diào)整、組織實施、經(jīng)費投入和各項工作落實。（牽頭部門：州衛(wèi)生健康委員會；配合部門：州愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位）

（三）持續(xù)鞏固深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果

現(xiàn)有的國家級、自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)按照“三年一個周期”“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效，三年求提升”的目標(biāo)要求做好創(chuàng)建復(fù)審工作，按照《國家衛(wèi)生城市管理辦法（2021版）》《自治區(qū)衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》要求，嚴(yán)密組織實施，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。2023年，吉木薩爾縣完成國家衛(wèi)生縣復(fù)驗。尚未啟動國家級、自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對照國家、自治區(qū)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定創(chuàng)建方案，扎實組織做好創(chuàng)建各項工作，確保順利通過創(chuàng)建評審。木壘縣、阜康市、吉木薩爾縣盡快啟動國家衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面做好創(chuàng)建評審準(zhǔn)備。2023年啟動創(chuàng)建50個自治區(qū)級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位，其中30個通過年度評審。（牽頭部門：州衛(wèi)生健康委員會；配合部門：州愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位）

（四）全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動

以重要節(jié)慶日、愛國衛(wèi)生月等重點節(jié)點、重大活動為契機(jī)，以重點場所、薄弱環(huán)節(jié)為重點，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境“大衛(wèi)生、大排查、大整治”專項行動，建立“黨政機(jī)關(guān)帶頭、企業(yè)（單位）當(dāng)標(biāo)桿、群眾廣泛參與”的全員參與機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立“日周月”衛(wèi)生大整治制度并兌現(xiàn)獎懲，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，補(bǔ)齊公共環(huán)境衛(wèi)生短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，逐步取消市場活禽交易，維護(hù)好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)加強(qiáng)小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底整治火車站、客運站、商超、場館、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所和背街小巷、城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)村莊清潔行動，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。（牽頭部門：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局；配合部門：州市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、交通運輸局、水利局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委員會）

（五）全面開展垃圾污水治理行動

加強(qiáng)城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。建立完善農(nóng)村垃圾收運處置體系，開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。通過政策鼓勵、宣傳教育等，引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水不亂排。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理。（牽頭部門：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局；配合部門：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、民政局、衛(wèi)生健康委員會）

（六）全面推進(jìn)“廁所革命”專項整治行動

按照《昌吉州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》（昌州黨辦字〔2022〕52號）要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化管理維護(hù)，逐步擴(kuò)大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、集（農(nóng)）貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運站、廣場、公園等重點公共場所廁所改造建設(shè)及環(huán)境整治，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無害化處理，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。深入推進(jìn)旅游廁所提檔升級，提升管理維護(hù)水平。（牽頭部門：州鄉(xiāng)村振興局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、文化體育廣播電視和旅游局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會）

（七）全面加強(qiáng)食品安全和飲用水安全保障行動

加強(qiáng)“五小”等場所管理，實行統(tǒng)一管理、規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，推廣分餐制和公筷制，嚴(yán)厲打擊販賣、制售食用野生動物現(xiàn)象。依法嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，完善水源保護(hù)、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。加快城市供水設(shè)施建設(shè)改造，提高供水能力，擴(kuò)大供水范圍。加強(qiáng)城市二次供水規(guī)范化管理。（牽頭部門：州市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：州商務(wù)局、水利局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會）

（八）全面加強(qiáng)疾病防控和病媒生物防制整治行動

推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化新冠病毒感染等重大傳染病防控措施，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按要求制定防控預(yù)案并定期開展演練，落實“四早”要求，壓實“四方”責(zé)任。加強(qiáng)病媒生物防制，科學(xué)制定防制方案，完善相關(guān)制度，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況。積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑。重點加大背街小巷、公共場所、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位、區(qū)域孽生地的整治力度，確保達(dá)到國家病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)。完善病媒生物防制設(shè)施建設(shè)，定期加強(qiáng)重點行業(yè)、區(qū)域防制設(shè)施設(shè)備維護(hù)，安全規(guī)范使用除害藥械和藥。強(qiáng)化病媒消殺隊伍建設(shè)，提升從源頭上加強(qiáng)病媒生物防制的能力。（牽頭部門：州衛(wèi)生健康委員會；配合部門：州財政局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、民政局、教育局、文化體育廣播電視和旅游局、公安局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工業(yè)和信息化局）

（九）全面實施健康教育和健康促進(jìn)行動

充分利用現(xiàn)代傳媒手段和群眾喜聞樂見的方式，圍繞疾病防控、疫苗接種、科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、少聚集、公筷公勺等健康生活方式和行為，廣泛開展多角度、多層次、全方位衛(wèi)生健康科普宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾做好自己健康的第一責(zé)任人。健全轄區(qū)內(nèi)健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)（社區(qū)）、進(jìn)軍營、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國理念。深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習(xí)。將健康教育納入國民教育體系，推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)行動。圍繞常態(tài)化疫情防控要求，充分利用愛國衛(wèi)生月等宣傳服務(wù)活動，倡導(dǎo)自主自律健康生活。加快無煙機(jī)關(guān)、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。健全全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身賽事活動。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，拒絕“舌尖上的浪費”，構(gòu)建綠色低碳交通體系。加強(qiáng)心理健康科普宣傳，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。（牽頭部門：州衛(wèi)生健康委員會；配合單位：州黨委宣傳部，州文化體育廣播電視和旅游局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、民政局，州總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委）

（十）探索開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)

因地制宜探索開展健康城鎮(zhèn)試點建設(shè)，推動全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。健全完善相關(guān)制度機(jī)制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的保障措施。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化健康風(fēng)險防控。建立健康影響評估制度，推動健康融入所有政策。引導(dǎo)推進(jìn)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞規(guī)范建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，著力推動全社會健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成。（牽頭部門：州衛(wèi)生健康委員會；配合部門：州愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各縣市（園區(qū)）、各部門要切實履行愛國衛(wèi)生工作的主體責(zé)任，堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，在人力、物力、財力等保障上予以支持，將愛國衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，高位推動。發(fā)揮衛(wèi)健部門牽頭抓總作用，壓緊壓實市場監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任以及相關(guān)單位工作責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理等責(zé)任，形成工作合力，強(qiáng)力推動愛國衛(wèi)生重點任務(wù)落實。

（二）細(xì)化工作措施，形成工作合力。各縣市（園區(qū)）、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建（復(fù)審）的標(biāo)準(zhǔn)要求，找準(zhǔn)問題差距，制定具體工作方案和計劃，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保任務(wù)全面落實到位、不留空白點。州愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要認(rèn)真組織開展此項工作，建立完善各部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，建立信息溝通和通報制度，及時總結(jié)梳理評估工作開展情況及取得的成效，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項工作任務(wù)的完成。

（三）強(qiáng)化宣傳動員，營造良好氛圍。各縣市（園區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，健全轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段及公共場所、窗口單位等載體作用，營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)宣傳氛圍。積極選樹典型，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗做法，提高廣大群眾知曉率。積極發(fā)揮各級黨組織、黨員的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)活動影響力，掀起全社會參與愛國衛(wèi)生運動的熱潮。

（四）嚴(yán)格實施獎懲，強(qiáng)化工作落實。各縣市（園區(qū)）、各部門要堅持問題導(dǎo)向，對照國家、自治區(qū)創(chuàng)衛(wèi)（復(fù)審）工作標(biāo)準(zhǔn)，制定問題整改清單，采取超常措施，及時掛賬督辦銷號，確保問題整改到位。建立考評機(jī)制，實行周月季調(diào)度考評制度，對工作突出、成效明顯的單位和個人按規(guī)定給予表揚，對措施不力、工作滑坡的嚴(yán)肅追究問責(zé)。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2023年2月15日印發(fā)