管委會各直屬單位，稅務局、消防大隊：

為深入貫徹落實習近平法治思想，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結合落實《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》《昌吉州推進包容審慎監(jiān)管防止行政執(zhí)法“一刀切”的指導意見》等文件精神，精準落實親商惠企各項政策，現就昌吉農高區(qū)包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法工作措施通知如下：

一、規(guī)范行政執(zhí)法審批。除《行政處罰法》第五十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，各內設部門辦理行政執(zhí)法案件的立案、告知、決定、結案等環(huán)節(jié)按程序報管委會審批。執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件，杜絕無證執(zhí)法。

二、推進包容審慎監(jiān)管。各內設部門實施柔性執(zhí)法，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。要主動承接上級行政執(zhí)法機關制定的審慎監(jiān)管事項清單，明確《不予行政處罰事項清單》《從輕行政

處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》《免予行政強制措施事項清單》，2024年6月底前向管委會報備。

三、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。各內設部門要全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確行政執(zhí)法公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內容的標準、格式，及時通過政府網站等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。各內設部門作出執(zhí)法決定前，報法治工作機構進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

四、完善執(zhí)法評估糾錯追責機制。對在特定時間、場合的違法案件頻發(fā)而得不到有效治理或輿論關切的執(zhí)法現象，相關部門應當及時評估執(zhí)法措施的合理性，采取改進措施并及時向管委會及上級主管部門報告。已經作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤或需糾正的，應當向當事人告知并充分聽取其陳述、申辯，審慎作出撤銷、補正、變更等決定，做到實事求是，有錯必糾，對認定為行政執(zhí)法錯案追究相關執(zhí)法人員的責任。

五、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴格落實《昌吉州行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，完善行政執(zhí)法人員管理制度、行政處罰案卷評查制度，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督，杜絕行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為、“一刀切”等群眾身邊不正之風的突出問題。充分利用“12345”政務服務熱線等渠道，聽取人民群眾對行政執(zhí)法中的訴求，及時作出答復。

六、規(guī)范行政應訴工作。落實《昌吉州行政應訴、行政復議工作管理辦法》，提高行政應訴工作規(guī)范化水平，實現行政機關負責人出庭應訴率100%，涉及社會公共利益以及社會高度關注的案件，原則上由行政機關主要負責人出庭應訴。

各部門、各單位要完善包容審慎監(jiān)管方式，切實提高行政執(zhí)法質量，不斷提升行政執(zhí)法服務水平，努力打造法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，為農高區(qū)全方位推進高質量發(fā)展提供有力法治保障。

    新疆昌吉國家農業(yè)高新技術產業(yè)

                                                 示范區(qū)管理委員會

                                                    2024年6月7日