一、制定背景

一是落實上級決策部署的需要。《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》均提出推進包容審慎監(jiān)管。二是解決農高區(qū)執(zhí)法問題的需要。近年來，農高區(qū)不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但仍然存在執(zhí)法不規(guī)范問題，州黨委第五巡察組反饋了依法治理能力弱、行政應訴不規(guī)范、抽查69個執(zhí)法卷宗6個案卷存在問題。

二、制定依據(jù)

《2023年8月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實施《關于積極推行包容審慎監(jiān)管的指導意見》（新政辦發(fā)〔2023〕51號）明確了推行包容審慎監(jiān)管的總體要求、推行行政執(zhí)法減免責清單制度等9項任務以及保障措施等。2023年1月，昌吉州在全疆率先出臺了《昌吉州推進包容審慎監(jiān)管防止行政執(zhí)法“一刀切”的指導意見》，創(chuàng)新“首違不罰”“最多查一次”等一攬子柔性執(zhí)法措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三、主要內容

《昌吉農高區(qū)推進包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法工作措施》主要有6項內容。一是規(guī)范行政執(zhí)法審批，要求各內設部門行政執(zhí)法事項按規(guī)范報管委會審批；二是推進包容審慎監(jiān)管，要求各內設部門承接審慎監(jiān)管事項清單，并向管委會報備；三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，要求各內設部門要全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度；四是完善執(zhí)法評估糾錯追責機制，明確了執(zhí)法案件的評估糾錯和追責等內容；五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提出完善行政執(zhí)法人員管理制度、行政處罰案卷評查制度，及時答復人民群眾對執(zhí)法工作的訴求；六是規(guī)范行政應訴工作，提高行政應訴工作規(guī)范化水平，實現(xiàn)行政機關負責人出庭應訴率100%。

政策解讀主體：昌吉國家農高區(qū)黨政辦公室

解讀人：王曉龍

聯(lián)系電話：0994-2320455