關(guān)于印發(fā)《新疆昌吉回族自治州推進國家

知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市

工作方案》的通知

各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《新疆昌吉回族自治州推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案》已經(jīng)自治州第十六屆人民政府第14次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

　昌吉回族自治州人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2023年3月31日

新疆昌吉回族自治州推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市

建設(shè)試點城市工作方案

為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》，高標準推進昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示精神，落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》部署要求，以國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)為抓手，以培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以健全知識產(chǎn)權(quán)政策體系和工作體系為保障，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務(wù)能力。

（二）基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，戰(zhàn)略引領(lǐng)。貫徹新發(fā)展理念，緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新，市場導(dǎo)向。解決制約知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的瓶頸短板，堅持企業(yè)市場主體地位，釋放創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運營活力，促進創(chuàng)新成果合理分享。

——堅持完善政策，融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，著力完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場環(huán)境。

（三）總體目標

到2025年6月，在知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，建立適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，構(gòu)建配套齊全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)，推進建設(shè)創(chuàng)造活力迸發(fā)、轉(zhuǎn)化運營流暢、保護維權(quán)有力、服務(wù)體系完善的知識產(chǎn)權(quán)強州。

昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市主要預(yù)期性指標

二、主要任務(wù)

（一）聚焦創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)體制機制，打牢知識產(chǎn)權(quán)強市基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新體系

1.建立健全知識產(chǎn)權(quán)體制機制。積極貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》，全面實施《昌吉州推進專利、商標、地理標志發(fā)展五年行動計劃（2021年-2025年）》，全力推動烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“四方合作”，打造三個國家級園區(qū)“區(qū)域科技創(chuàng)新高地”。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系機制，統(tǒng)籌推進縣市、企業(yè)、高校及科研院所等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的試點示范工作，實施州級科技攻關(guān)項目20項，申報自治區(qū)級以上重點科技項目50項，為知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)打牢基礎(chǔ)。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局，州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責分工負責）

2.構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新體系。依托首府烏魯木齊市優(yōu)勢，推進烏昌一體，積極主動融入烏魯木齊知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，帶動昌吉市、阜康市、奇臺縣三個支點城市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，輻射帶動全州其他縣市（園區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)工作開展，促進跨地區(qū)（州、市）知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作；加大兵地知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展力度，強化石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)“一心、雙軸、兩帶、五區(qū)”建設(shè)；積極構(gòu)建大準東區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局，圍繞準東現(xiàn)代煤電煤化工示范區(qū)的總體部署，依托煤電、現(xiàn)代煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)和裝備能力，健全支撐和保障體系。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局，州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市人民政府、園區(qū)管委會按照職責分工負責）

（二）聚焦推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳交流新平臺

3.推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)和昌吉州“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，通過線上線下等多種形式，組織高校、科研院所、國企與專精特新中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)開展專利對接活動；做好自治區(qū)、國家專利獎推薦工作，強化專利獎對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的評價和激勵；推動高價值專利培育工作，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機制，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實施有色、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造項目30個，打造綠色制造項目20個，建設(shè)生物可降解材料、精密鑄造等5個特色產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、科技局、工信局按照職責分工負責）

4.提升知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)能力。深入開展“知識產(chǎn)權(quán)萬里行活動”，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)提供更加豐富的服務(wù)產(chǎn)品；設(shè)立商標受理窗口，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系；推進落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，加強政銀合作和銀企對接，拓寬創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道；支持建設(shè)硅基新材料、棉花等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局、工信局、科技局、政資局、人民銀行昌吉州中心支行按照職責分工負責）

5.打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳交流新平臺。辦好“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等大型活動，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)進黨校、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進網(wǎng)絡(luò)，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識；用好用活會展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺資源，加強知識產(chǎn)權(quán)合作交流，建立會展知識產(chǎn)權(quán)保護機制；支持企業(yè)參加中國—亞歐博覽會、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會等國內(nèi)外大型展會，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果“走出去”。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局、科技局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局按照職責分工負責）

（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展新高地

6.加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。以爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)為目標，積極承接國家和自治區(qū)各項知識產(chǎn)權(quán)保護改革試點任務(wù)；完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，建立知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護之間的有效銜接機制，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航；深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，做好知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，強化維權(quán)服務(wù)供給；強化意識形態(tài)領(lǐng)域商標監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范專利商標申請行為，深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。（責任單位：州法院、檢察院，州市場監(jiān)管局、發(fā)改委、司法局、公安局按照職責分工負責）

（四）聚焦特色區(qū)域品牌發(fā)展，推進知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動，創(chuàng)建地理標志富農(nóng)興農(nóng)新優(yōu)勢

7.推進知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動。深入實施昌吉州特色資源地理標志提升行動，實施品牌戰(zhàn)略，做精做強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊保護，構(gòu)建昌吉州農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值，助力鄉(xiāng)村振興。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局，各縣市人民政府、園區(qū)管委會按照職責分工負責）

8.創(chuàng)建地理標志富農(nóng)興農(nóng)新優(yōu)勢。培育“天山北麓葡萄酒”等區(qū)域公共品牌，推進“奇臺面粉”等地理標志積極申報地理標志運用促進重點項目、地理標志保護產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)；加強地理標志宣傳推介，促進“

志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展。（責任單位：州市場監(jiān)督管理局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局，各縣市人民政府、園區(qū)管委會按照職責分工負責）

三、實施步驟

（一）組織實施階段（2023年4月-2025年2月）

1.完善政府年度考核指標體系中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)目標。

2.推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作。

3.全面落實工作方案各項工作內(nèi)容，完成創(chuàng)建目標。

4.持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系及行政管理能力建設(shè)。

（二）總結(jié)驗收階段（2025年3月-6月）

以國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市考核評價指標體系為標準，以工作方案的重點任務(wù)及確定的目標為基礎(chǔ)，梳理自查試點城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等知識產(chǎn)權(quán)工作量化指標及工作舉措完成情況。全面系統(tǒng)總結(jié)昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建成果，完成驗收工作。

保障措施

（一）組織保障。成立昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（任務(wù)結(jié)束后自行撤銷），統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建各項工作。各縣市（園區(qū)）、州直部門要落實任務(wù)分工，確保本方案落到實處。按照“區(qū)州聯(lián)動”原則，與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）建立知識產(chǎn)權(quán)強州共建機制。

（二）機制保障。實施目標責任考核，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為各縣市（園區(qū)）、州直部門黨政目標考核重要內(nèi)容。各縣市（園區(qū)）、州直部門要強化協(xié)同協(xié)作意識，確保任務(wù)按期完成。國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對重點任務(wù)完成情況進行評估檢查，確保工作落到實處。

（三）政策保障。落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》決策部署，研究制定與落實國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作相配套的政策措施，推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）資金保障。加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，調(diào)整優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用方向，促進專項資金重點投向高價值發(fā)明創(chuàng)造激勵、優(yōu)勢示范企業(yè)培育、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利維權(quán)、專利質(zhì)押融資等領(lǐng)域。各縣市（園區(qū)）、州直部門要根據(jù)實際情況配置專項資金，全面提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。

附件：昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

昌吉州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：鄭 敏 州黨委副書記、代州長

副組長：周小華 副州長

成 員：任建品州政協(xié)副主席、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任

李 碩 昌吉學(xué)院黨委常委、副院長

張 銘 州人民政府秘書長

李紅霞 州中級人民法院副院長

王 勇 州人民檢察院副檢察長

劉錫鴻 州工業(yè)和信息化局黨組書記

趙治鈞 州發(fā)展和改革委員會主任

李 忠 州財政局局長

王春雷 州司法局局長

王軍棠 州商務(wù)局局長

徐海山 州科學(xué)技術(shù)局局長

莊玉廷 州市場監(jiān)督管理局局長

王星雷 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

阿依肯 州林業(yè)和草原局局長

趙吉林 州教育局局長

張新恒 州文化體育廣播電視和旅游局局長

馬 軍 州人力資源和社會保障局局長

李衛(wèi)國 州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任

卡德爾·庫爾班  州公安局黨委副書記、常務(wù)副局長

張 毅 中國人民銀行昌吉州中心支行黨委書記、行長

白云鐘 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會昌吉監(jiān)管分局黨委書記、局長

王銀全 州宣傳文化產(chǎn)品鑒定中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州市場監(jiān)督管理局，統(tǒng)籌負責國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建日常工作，辦公室主任由州市場監(jiān)督管理局局長莊玉廷同志兼任，副主任由州市場監(jiān)督管理局副局長王珺同志擔任，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作任務(wù)。此項工作任務(wù)結(jié)束后領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。